2009年以來，國家相繼發布《城鎮企業職工基本養老保險關系轉移接續暫行辦法》、《流動就業人員基本醫療保障關系轉移接續暫行辦法》等規定，并修訂了《工傷保險條例》。這些規定都明確農民工也應當參加城鎮職工社會保險，并可以按規定實行基本養老和醫療保險關系跨省市的轉移接續。另外，將于2011年7月1日起生效的《社會保險法》明確規定“進城務工的農村居民依照本法規定參加社會保險”。為了貫徹《社會保險法》、保障外來從業人員和郊區用人單位從業人員公平參保的權利，有必要將外來從業人員和郊區用人單位從業人員納入本市城鎮職工社會保險范圍。